1. El Proyecto Internacional de Eliminación de COP (IPEP) Fomento de la participación activa y efectiva de la sociedad civil
en los preparativos para la aplicación del Convenio de Estocolmo Un estudio sobre las actividades de incineración de desechos en
Nairobi que liberan dioxinas y furanos en el medio ambiente Enlace, educación y acción ambiental para
Development (ENVILEAD) Kenia Noviembre de 2005 Edificio anexo de Cannon House, Haile Selassie Avenue PO Box 45585-
00100, Nairobi, KENYA Tel: + 254-20-243914, + 254-734-940632 Correo electrónico: [email protected] noviembre de 2005
• 2. Acerca del Proyecto Internacional de Eliminación de COP El 1 de mayo de 2004, el Proyecto Internacional de Eliminación de COP
Network (IPEN http://www.ipen.org) inició un proyecto global de ONG llamado Proyecto Internacional de Eliminación de COP
(IPEP) en asociación con la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) y las Naciones Unidas
Programa de Medio Ambiente (PNUMA). El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) proporcionó financiación básica para el proyecto. IPEP
tiene tres objetivos principales: • Alentar y capacitar a las ONG en 40 países en desarrollo y en transición para ii
participar en actividades que brinden contribuciones concretas e inmediatas a los esfuerzos de los países en la preparación
implementación del Convenio de Estocolmo; • Mejorar las habilidades y el conocimiento de las ONG para ayudar a desarrollar su
capacidad como partes interesadas efectivas en el proceso de implementación de la Convención; • Ayudar a establecer regionales y
Coordinación y capacidad de las ONG nacionales en todas las regiones del mundo en apoyo de los esfuerzos a largo plazo para lograr
seguridad química. El IPEP apoyará la preparación de informes sobre la situación del país, puntos críticos, resúmenes de políticas y
actividades regionales. El IPEP apoyará tres tipos principales de actividades: participación en la
Plan Nacional de Implementación, talleres de capacitación y sensibilización, y campañas de información y sensibilización pública.
Para obtener más información, consulte http://www.ipen.org IPEN agradece el apoyo financiero de la
Fondo para el Medio Ambiente Mundial, Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación, Agencia Suiza para el Medio Ambiente
Bosques y paisaje, Fondo de COP de Canadá, Ministerio de Vivienda, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de los Países Bajos
(VROM), Mitchell Kapor Foundation, Sigrid Rausing Trust, New York Community Trust y otros. Las vistas
expresados en este informe son los de los autores y no necesariamente los puntos de vista de las instituciones que proporcionan
gestión y / o apoyo financiero. Este informe está disponible en los siguientes idiomas: inglés internacional
Proyecto de eliminación de COP – Sitio web del IPEP – www.ipen.org
• 3. iii TABLA DE CONTENIDO LISTA DE
FIGURAS ………………………………………………………………………… ..V LISTA DE TABLAS
…………………………………………………………………………… V ACRÓNIMOS Y
ABREVIATURAS ………………………………………………. VI RESUMEN EJECUTIVO
…………………………………………………………………. 1
INTRODUCCIÓN …………………………………………………………………………… .. 2
Fondo
………………………………………………………………………………………………….
……. 2 Quema y COP
Generacion……………………………………………………………………………. 3 objetivos
de estudio
…………………………………………………………………………………………… .. 4
Importancia de
Estudio …………………………………………………………………………………………… 5
METODOLOGÍA……………………………………………………………………………. 5 Alcance de
la
Estudio……………………………………………………………………………………………..
.. 5 Preparación para el estudio
…………………………………………………………………………………… 6 Ubicaciones de
Interesar
…………………………………………………………………………………………… 6 ÁREA
DE ESTUDIO ………………………………………………………………………………… 6 LITERATURA
REVISIÓN …………………………………………………………………… 7 Efectos sobre la salud
………………………………………………………………………………………………….
…. 8 Efectos ambientales y socioeconómicos
…………………………………………………………. 8 Otros contaminantes de la incineración
…………………………………………………………………… .. 9 Oposición pública a
Incineración ……………………………………………………………………… 10 Huevos de Kenia
Estudio
…………………………………………………………………………………………… .. 10
• 4. RESULTADOS DEL ESTUDIO ………………………………………………………………………… 11
Básico
Recomendaciones…………………………………………………………………………………………..
………. 11 General
Recomendaciones…………………………………………………………………………………………..
… .. 12 DESAFÍOS DEL CONVENIO DE ESTOCOLMO: PARTES RESPONSABLES –
KENIA ……………………………………………………………………… .. 15 COP y
Desarrollo ……………………………………………………………………… 15 COP y menos
Países organizados …………………………………………………………………. 15 El
Medio ambiente y economía ………………………………………………………………………… 17
PRÁCTICAS ALTERNATIVAS …………………………………………………………. 17 Alternativa
Tecnologías para el tratamiento de residuos peligrosos ………………………………… 17
RECOMENDACIONES ……………………………………………………………………… .. 19 CONCLUSIÓN
……………………………………………………………………………… 21 ANEXO 1: MAPAS
………………………………………………………………………… .. 24 ANEXO 2: PLACAS
………………………………………………………………………. 26 iv
• 5. v LISTA DE FIGURAS Fig. 1: Comparación de las emisiones de U-COP de diferentes categorías de fuentes en Kenia
………………………………………………………………………………………………….
…………… .. 4 Fig. 2: Valores medios (PCDD / Fs) encontrados en huevos muestreados de Dandora – Kenia, comparados con
niveles en huevos de otros sitios contaminados en el mundo ………… 11 LISTA DE TABLAS Tabla 1. En todo el mundo
Emisiones atmosféricas de metales traza de la incineración de residuos.
………………………………………………………………………………………………….
…… 10 Cuadro 2. Métodos de eliminación de desechos para varias empresas importantes en Nairobi ………. 14 Tabla 3. No
Tecnologías de incineración para el tratamiento de residuos peligrosos …………… 18
• 6. vi SIGLAS Y ABREVIATURAS AFD: Agence Francaise de Développement APCD: Dispositivos de control de la contaminación del aire
MTD: Mejores técnicas disponibles BEP: Mejores prácticas ambientales CBO: Organización comunitaria CBS: Central
Bureau of Statistics EMCA: Ley de Coordinación y Gestión Ambiental EPR: Responsabilidad Extendida del Productor
GAIA: Global Anti-Incinerator Alliance / Global Alliance for Incinerator Alternatives GoK: Gobierno de Kenia
GPCR: Reducción química en fase gaseosa HCB: Hexaclorobenceno IARC: Agencia Internacional para la Investigación del Cáncer
IPEN: Red Internacional de Eliminación de COPs IPEP: Proyecto Internacional de Eliminación de COPs ITDG: Intermedio
Grupo de Tecnología JICA: Agencia de Cooperación Internacional de Japón KAM: Asociación de Fabricantes de Kenia KEBS:
Oficina de Normas de Kenia KEPI: Programa Ampliado de Inmunización de Kenia KIPPRA: Instituto de Kenia para el Público
Investigación y análisis de políticas KNH: Kenyatta National Hospital LOC: Países menos organizados NIP: Nacional
Plan de implementación NCT: Tecnología de no combustión ONG: Organización no gubernamental PCB: Policlorados
Bifenilos PCDD: Dibenzo-p-dioxinas policloradas PCDF: Dibenzofuranos policlorados COP: Orgánico persistente
Contaminantes PVC: Cloruro de polivinilo SANE: Sudáfrica Nueva economía (red) SCWO: Agua supercrítica
Oxidación TCDD: 2,3,7,8 – tetraclorodibenzodioxina EQT: Cociente de equivalencia tóxica TNT: Trinitrotolueno PNUMA:
Programa de las Naciones Unidas para el medio ambiente COP-U: contaminantes orgánicos persistentes no intencionales USEPA: Estados Unidos
Agencia de Protección Ambiental OMS: Organización Mundial de la Salud
• 7. RESUMEN EJECUTIVO Este informe describe los hallazgos de un estudio realizado en y alrededor de la ciudad de
Nairobi, Kenia por ENVILEAD. El estudio se llevó a cabo entre los meses de enero y marzo de 2005, sobre el
patrones de práctica que probablemente liberen contaminantes orgánicos persistentes (COP) en el medio ambiente
parte de las iniciativas del Proyecto Internacional de Eliminación de COP (IPEP). El enfoque del estudio fue el
práctica de la quema de desechos médicos y municipales, cuya investigación ha demostrado ser una fuente potencial de
COP no intencionales (U-COP). El objetivo del estudio fue investigar la anatomía de esta práctica, identificar
los temas clave involucrados y hacer recomendaciones para el camino a seguir. Se estableció que la quema es la
método dominante de eliminación de residuos en la ciudad, y esto se realiza a través de incineradores industriales y al aire libre
aire. La razón principal de este método preferido de eliminación es su conveniencia en ausencia de un
sistema de gestión de residuos (por parte del Ayuntamiento) y en ausencia de directrices legales adecuadas sobre la eliminación
de residuos sólidos por parte del gobierno. Sin embargo, esta práctica también está asociada con varios otros factores, como
falta de concienciación por parte del público, presiones económicas y la escasez general de recursos administrativos
capacidad en países menos organizados (LOC). El estudio pudo establecer que el área alrededor de Dandora
El vertedero, el sitio de quema de desechos más grande de la ciudad, está altamente contaminado con COP. Esto se estableció a partir de
los resultados de los niveles de U-COP en huevos muestreados en el sitio en un estudio diferente. También hay una alta probabilidad
de otros sitios, como el incinerador del Kenyatta National Hospital (KNH), cuyo rango de temperaturas máximas
entre 600 ° C y 700 ° C y no tiene dispositivos de control de contaminación del aire (APCD), y un lugar de combustión al aire libre y
El sitio de quema abierta de Kitengela es un punto de acceso de U-POP. El estudio presentó las siguientes recomendaciones clave para
El camino a seguir: ¾ Es necesario realizar investigaciones adicionales para recopilar información más detallada.
con respecto a este patrón de práctica. Entre las investigaciones adicionales que se requieren se encuentra en el área de relaciones
entre la dinámica socioeconómica y la práctica, cuantificación de los niveles de dioxinas (así como otras
contaminantes orgánicos y metales pesados) emisiones de los sitios identificados, y establecimiento de los impactos de
lo mismo en salud pública; ¾ El marco legal para la disposición segura de residuos sólidos, basado en Best Available
Deben abordarse las técnicas (MTD) y las mejores prácticas ambientales (MPA); ¾ La industria del plástico, como
principal contribuyente de residuos difíciles de gestionar, debe participar plenamente en la búsqueda de soluciones en el
programa de gestión de residuos de la ciudad; ¾ Debería realizarse un mayor esfuerzo en el desarrollo de alternativas
tecnologías 1 para la eliminación segura de residuos, que deberían ser asequibles y sostenibles;
• 8. ¾ Es necesario crear en el país una apreciación popular de la ciencia de la ecología, como medio de
Asegurar el apoyo de base sostenido para los esfuerzos de conservación ambiental. INTRODUCCIÓN Antecedentes Al igual que
la generación de residuos implica una interacción compleja de procesos sociales, culturales, económicos y tecnológicos,
la correcta gestión de los residuos no puede separarse de los mismos procesos. Si bien es necesario, para conceptos
propósitos, ver la gestión de residuos como una categoría clara y distinta de actividad en la sociedad, en la práctica cualquier
La estrategia de gestión de residuos exitosa tiene que abordar cuestiones tan diversas como los patrones de consumo, incentivos
sistemas (la economía de la gestión de residuos), tecnología de manipulación de residuos y marcos legales. En su forma mas amplia
En ese sentido, el tema de la gestión de residuos es un aspecto de la búsqueda de estrategias de desarrollo sostenible. Esto
El informe busca proporcionar una visión general de los temas críticos relacionados con la gestión de los servicios médicos y municipales.
residuos en Nairobi, especialmente con respecto al peligro potencial de generar COP no intencionales (U-COP) en el
proceso de quema de dichos residuos. El objetivo más amplio del estudio es ayudar en el desarrollo de una
estrategia de gestión de residuos para la ciudad y otras áreas urbanas del país, en el contexto de las disposiciones de
el Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes (COP). Anexo C del Convenio de Estocolmo,
identifica los incineradores de residuos, incluidos los coincineradores de residuos municipales, peligrosos o médicos o de aguas residuales
lodos, como categorías de fuentes con alto potencial para liberar U-COP al medio ambiente. Municipal y médico
Los residuos fueron seleccionados para su estudio debido a su gran cantidad como porcentaje del total de residuos generados1, y
la compleja naturaleza de los problemas que entraña la correcta gestión de estos dos tipos de residuos. Ayuntamiento de Nairobi
(2002) admite que es incapaz de gestionar los residuos de forma eficaz en la ciudad, y de especial preocupación fue la
proliferación de instalaciones médicas informales, algunas de las cuales están ubicadas dentro de áreas residenciales. La
La Ley de Coordinación y Gestión Ambiental (1999) está bien situada para gestionar los desechos, incluidos los COP.
Residuos contaminados, proporciona disposiciones para el establecimiento de normas, la concesión de licencias para los vertederos y el control.
de residuos peligrosos. Sin embargo, la falta de un mecanismo de aplicación es el mayor desafío al que se enfrenta la gestión de residuos en
Kenia (Ayuntamiento de Nairobi, 2002). 2 1 Un informe de NEMA revela que Nairobi genera aproximadamente 2000
toneladas de residuos por día. De esto, el 68% son residuos municipales generados en los hogares (East Standard 2004)
• 9. Kenia, como país, está en proceso de desarrollar un Plan Nacional de Gestión de Residuos Sanitarios. La
El Consejo Nacional de Control del SIDA acaba de recibir fondos del Banco Mundial para cubrir el costo del VIH / SIDA en Kenia.
Proyecto de Respuesta a Desastres, parte de los fondos se utilizarán en el desarrollo de un Proyecto Nacional de Residuos Sanitarios.
Plan de Manejo (Daily Nation, 2005). La falta de aplicación de la legislación ambiental pertinente, entre otros factores clave
factores, ha llevado a una situación caótica en la que casi todo va tan lejos como el manejo de residuos
preocupado. Un informe reciente de KIPPRA sobre la gestión de residuos sólidos en Kenia muestra que solo el 25% de los residuos sólidos
Actualmente se recopila información generada diariamente en la ciudad de Nairobi (PNUMA 2005). El foco del estudio fue el desperdicio
quema, que cualquier observación casual revela como la opción de eliminación de desechos preferida para el Nairobi
residentes, lo cual es consecuencia del incumplimiento por parte del Ayuntamiento y del Gobierno de instituir
sistemas organizados de manejo de residuos. El estudio examinó los tipos de combustión al aire libre y los incineradores industriales.
Quema y generación de COPs policlorados dibenzo-p-dioxinas (PCDD) y policlorados dibenzofuranos (PCDF),
El hexaclorobenceno (HCB) y los bifenilos policlorados (PCB) son contaminantes orgánicos persistentes no intencionales
(U-COP), formados y liberados por procesos térmicos que involucran materia orgánica y cloro como resultado de
combustión incompleta o reacciones químicas. Estos U-POP se conocen comúnmente como dioxinas debido a sus similares
estructura y efectos sobre la salud (Tangri 2003). Estos U-COP son tanto de origen natural como antropogénico. Ellos
resisten la degradación fotolítica, biológica y química. Son bioacumulativos, generalizados geográficamente y
son tóxicos para la vida. La concentración de U-COP de origen antropogénico ha aumentado considerablemente a lo largo de los años.
Toxics Link Report (2000) identifica varias fuentes potenciales de estos U-COP, entre ellas los desechos médicos.
incineración y quema a cielo abierto de residuos domésticos. Según estimaciones de la USEPA, los residuos sólidos urbanos
la incineración y la incineración de desechos médicos se encuentran entre las principales fuentes de dioxinas liberadas al aire. Ellos
compensan 1,100 g de EQT / año y 477 g de EQT / año respectivamente (USEPA 1998). De todas las categorías de fuentes, combustión
las fuentes representan casi el 80% de las emisiones atmosféricas. 3
• 10. 4 AÉREO TIERRA Incineración de residuos Producción de metales ferrosos y no ferrosos Producción de productos químicos y
Bienes de consumo * Incineración de desechos Procesos de combustión incontrolados Fuente: Inventario de COP de Kenia Figura 1:
La comparación de las emisiones de U-COP de diferentes categorías de fuentes en Kenia Luscombe y Costner (2003) muestran cómo
Los incineradores ponen en peligro la salud pública y el medio ambiente en general. Identifican los contaminantes tóxicos en
gases y residuos del incinerador, y enumerar el daño a la salud humana y al medio ambiente de los diversos productos químicos
en las emisiones del incinerador. Connett (1998) muestra cómo la incineración de residuos municipales es una mala solución a la
Problema de gestión de residuos. Enumera las emisiones tóxicas de la incineración y muestra cómo las dioxinas, furanos y otros
los subproductos de la combustión afectan la salud humana y el medio ambiente. Objetivos del estudio El objetivo general de la
El estudio consistió en comprender la dinámica (social, económica y tecnológica) de la práctica de la quema de residuos en
ciudad y averiguar cómo esto podría contribuir a la liberación de U-COP en el medio ambiente. Otros críticos
cuestiones, como el impacto en la salud pública del patrón de práctica, se dejaron para la siguiente fase del estudio.
Los objetivos específicos del estudio fueron: i. para evaluar el alcance de la quema / incineración de desechos en Nairobi
ii. establecer el papel del Ayuntamiento de Nairobi en la prevalencia de la quema e incineración al aire libre como
métodos preferidos de eliminación de residuos iii. para identificar la ubicación de los sitios de quema / incineración de desechos en el
ciudad iv. para averiguar cómo se eliminan los desechos que contienen cloro (como los plásticos de PVC) v. para evaluar el nivel de
concienciación del público en general sobre las consecuencias adversas de la incineración de residuos
• 11. vi. Examinar los mecanismos regulatorios gubernamentales para la eliminación de desechos que contienen cloro. vii. a
explorar las MTD y las MPA adecuadas para la gestión de residuos en Kenia. Importancia del artículo 5 del estudio de Estocolmo
La Convención requiere que las Partes, incluida Kenia2, tomen medidas para reducir o eliminar las liberaciones de
producción de COP. Estas medidas incluyen: i. reducción de las emisiones totales anuales derivadas de
fuentes de U-COP, con el objetivo de su continua minimización y, cuando sea posible, su eliminación definitiva; ii.
el desarrollo de un plan de acción (PIN) por las partes. El NIP de Kenia debería estar listo para el 25 de diciembre de 2006; y
iii. promover BEP e incorporar BAT en el NIP. Los hallazgos del estudio se incorporarán al NIP de Kenia.
del Convenio de Estocolmo con miras a ayudar a la realización de las medidas mencionadas. METODOLOGÍA Para
Para lograr los objetivos de este estudio, se utilizaron datos tanto primarios como secundarios. Los datos primarios comprendieron local
puntos de vista, percepciones y opiniones relacionadas con los sitios de eliminación de desechos entre los miembros de la comunidad local. Varios
El gobierno y otros especialistas también proporcionaron datos primarios valiosos para el estudio. El estado de la
los incineradores y vertederos, así como los métodos de eliminación, fueron estudiados a través de la observación por parte de los investigadores.
Se recopilaron datos adicionales tomando fotografías de los sitios y entrevistando a los trabajadores (cuando corresponda)
en los diferentes sitios visitados. Los datos secundarios se obtuvieron de información publicada y no publicada sobre
quema de desechos en Kenia y en otras partes del mundo. Estudios previos realizados sobre residuos médicos y municipales
disposición a nivel mundial, regional, nacional y local. Se utilizó análisis descriptivo para
resumir los datos recopilados. Alcance del estudio El estudio fue una investigación preliminar, con la intención de abrir el
camino para investigaciones más detalladas de los mismos sitios y otros sitios similares en el país. 2 El
la convención entró en vigor el 17 de mayo de 2004. Kenia se convirtió en parte de la convención el 23 de diciembre de 2004
• 12. Preparación para la contratación y formación del personal del estudio: Se contrataron dos asistentes de investigación y
capacitado para el trabajo de campo. Identificación de las partes interesadas: Se identificaron y se acercó a varias partes interesadas para
sus opiniones sobre el tema que se investiga. Estos interesados incluyeron: i. Miembros del público en Nairobi
ii. Profesionales de la salud iii. El Oficial de Salud Ocupacional, Ministerio de Salud iv. Nacional
Autoridad de Gestión Ambiental (NEMA) v. Asociación de Fabricantes de Kenia vi. Principales supermercados de la ciudad
vii. Manejadores de residuos privados viii. Lugares de interés del Ayuntamiento de Nairobi Para el estudio de los residuos médicos
gestión, los investigadores optaron por visitar algunas instituciones de atención de la salud con sede en Nairobi. Estos fueron: Kenyatta
Hospital Nacional (KNH), Hospital de Nairobi, Hospital Mater y Hospital Forces Memorial. Para el estudio de
gestión de residuos municipales, los investigadores visitaron el vertedero del Ayuntamiento de Nairobi en Dandora, así como
varias urbanizaciones en Nairobi, entre ellas: Jericho, Kariobangi, Huruma, Ngomongo, Baba dogo, Muthurwa,
Shauri moyo, Kimathi, Buruburu, Lucky Summer y Korogocho, todos en Eastlands; Westlands, Kangemi, Uthiru y
Kikuyu a lo largo de Waiyaki Way en el lado oeste de Nairobi y Kitengela al sur de la ciudad. ÁREA DE ESTUDIO
Nairobi es la ciudad más grande de Kenia y también la capital del país. Cubre un área de 696 km² y
Actualmente tiene una población de 2.143.254 y una densidad de población de 3.079 por kilómetro cuadrado (GoK, 2000). En 1,5 0
al sur del ecuador, Nairobi es una ciudad tropical. Su altitud de 5,000 a 6,000 pies significa que el clima es
templado. Las precipitaciones se dividen en dos estaciones lluviosas: las lluvias cortas caen en noviembre y principios de diciembre,
y las lluvias prolongadas entre abril y mediados de junio. Debido a que está virtualmente en el ecuador, Nairobi tiene una constante
doce horas de luz al día durante todo el año. El sol sale a las 6.30 – 7.00 am y se pone de nuevo a las 6.30 – 7.00
pm 6
• 13. La temperatura diurna promedio varía solo ligeramente durante el año, oscilando entre 29 ° C (85 ° F) en
la estación seca a 75 ° F (24 ° C) durante el resto del año. Sin embargo, por la noche, las temperaturas pueden descender a niveles tan bajos
como 48 ° F (9 ° C), aunque rara vez más bajo. Fundada como última parada antes de las Tierras Altas para ingenieros ferroviarios en el
A principios de la década de 1900, Nairobi, que entonces era solo unas pocas chozas y pistas, ahora cubre 696 kilómetros cuadrados. Esta figura
incluye 120 kilómetros cuadrados del parque de juegos de Nairobi y todo el aeropuerto internacional Jomo Kenyatta. Central
Nairobi apenas ocupa cinco kilómetros cuadrados. REVISIÓN DE LA LITERATURA Tangri (2003), señala que a pesar de la intensiva
Tras el escrutinio durante muchos años, se desconoce mucho acerca de las emisiones de contaminantes de las actividades de quema de desechos.
La quema de desechos produce cientos de subproductos peligrosos distintos, de los cuales solo un puñado de ellos ha sido
estudiado a fondo. Cientos permanecen sin identificar. Connett (1998) identifica algunas de las emisiones tóxicas de
incineración. Estos incluyen: cloruro de hidrógeno, óxido nítrico, metales pesados, dioxinas, furanos y otros U-COP,
cenizas volantes, cenizas de fondo, gas de chimenea, emisiones fugitivas y otros residuos. Bolsas de polietileno y plásticos, incluidos
Los artículos de PVC representan aproximadamente 225 toneladas de las 2000 toneladas de residuos sólidos generados diariamente en Nairobi.
(KAM, 2003). Esto representa alrededor del 11% del total de residuos generados diariamente, mientras que el 75% comprende residuos biodegradables.
que se puede convertir en abono. El porcentaje restante lo componen otros materiales reciclables como textiles, metal
y vidrio que representan el 2,7%, 2,6% y 2,3% respectivamente. La quema a cielo abierto de residuos municipales es ampliamente utilizada por
residentes de Nairobi, como medio de eliminación de desechos sólidos. 7 Los siguientes hechos relacionados con los plásticos fueron
identificados en la literatura: • Según KAM, los consumidores y los usuarios finales son los que causan
contaminación por plásticos; • No todos los plásticos provienen de la industria local, algunos son importados; • Los plásticos
El sector actualmente constituye aproximadamente 150 industrias y tiene una tasa de crecimiento anual del 6%; • Actualmente,
hay alrededor de 70 empresas que reciclan plásticos localmente; y • Los plásticos contribuyen con el 28% de todo el cadmio que se encuentra en
residuos sólidos urbanos y aproximadamente el 32% de todo el plomo; sustancias que son altamente tóxicas para los humanos y la
medio ambiente en general.
• 14. Efectos sobre la salud Debido a la naturaleza persistente y bioacumulativa de las dioxinas y furanos, estos
los productos químicos existen en todo el medio ambiente. La exposición humana se produce principalmente a través del consumo de alimentos grasos, como
Leche. USEPA (2000) en Tangri (2003) señala que el 90-95% de la exposición humana a las dioxinas proviene de los alimentos, particularmente
carnes y productos lácteos. Esto se debe a que las dioxinas se acumulan en grasas y aceites3. Sus efectos sobre la salud dependen de
una variedad de factores, incluido el nivel de exposición, la duración de la exposición y la etapa de la vida durante la exposición.
Algunos de los efectos probables sobre la salud de las dioxinas y los furanos incluyen el desarrollo de cáncer, el sistema inmunológico
supresión, complicaciones reproductivas y del desarrollo, alteración endocrina (GAIA, 2003; Connett, 1998;
Luscombe y Costner, 2003). La Agencia Internacional para la Investigación del Cáncer (IARC) ha identificado 2,3,7,8 –
TCDD como el más tóxico de todos los compuestos de dioxina. Efectos ambientales y socioeconómicos La acumulación de
Las dioxinas y furanos en el medio ambiente debido a las actividades de incineración de desechos pueden alcanzar niveles que hacen
recursos no aptos para el consumo humano. Connett (1989), citado en Connett (2003), informes de un incidente en
Países Bajos, donde 16 productores de leche a sotavento de un enorme incinerador en Rotterdam no pudieron vender su leche porque
contenía niveles de dioxinas tres veces más altos que en cualquier otro lugar de los Países Bajos. Incluso las dosis bajas de dioxinas son
Muy tóxico. En 1998, la OMS redujo su Ingesta Diaria Tolerable (IDT) recomendada de dioxinas de 10 picogramos.
EQT por kilogramo de peso corporal por día (pg / kg / día) en un rango de 1-4 pg / kg / día (Van Leeuwen y Younes 1998).
Según estudios realizados en los Países Bajos, la exposición prenatal a la ingesta diaria típica de dioxinas y PCB ha
efectos sobre el neurodesarrollo y las hormonas tiroideas. Déficits de hasta cuatro puntos en el coeficiente intelectual y aumento
La susceptibilidad a infecciones en niños de 42 meses expuestos a ingestas diarias típicas de dioxinas / PCB fueron
observado (Patandin 1999). La incineración produce residuos que requieren tratamiento y / o eliminación, con mayor frecuencia en un
relleno sanitario. Las cenizas del incinerador, ya sea como cenizas de fondo o cenizas volantes, son altamente tóxicas. Tangri (2003) observa que
El manejo de esta ceniza plantea serias preocupaciones porque los trabajadores a menudo están expuestos a la ceniza, a veces con poca
o sin equipo de protección. En India, al igual que en Kenia, Toxic Link (2000), señala que la incineración es rudimentaria
y la mayoría de los incineradores tienen una sola cámara y una chimenea. Principales razones de las emisiones de dioxinas de tales
incineradores de desechos son: 8 3 La OMS (1999) señala que las dioxinas son altamente persistentes porque se descomponen muy
lentamente y tiene una vida media en el cuerpo humano de aproximadamente 7 años.
• 15. • casi todos queman residuos mixtos; • debido a la falta de control y control, la mayoría de los hospitales
incineran sus residuos plásticos y también residuos tratados con desinfectante clorado; • mucho de
Los incineradores todavía tienen cámaras simples, a pesar de que la instalación de doble (secundaria)
se necesitan cámaras para eliminar sustancias volátiles mediante una mejor combustión; y • la mayoría de los incineradores no
operar bajo la temperatura estipulada. Según las regulaciones, las cámaras primarias deben operar a 850 ° C y
las cámaras secundarias deben operar a 1000 ° C o más. Tangri (2003) ha enumerado varios problemas en particular
a la transferencia de tecnología de incineración a los países en desarrollo. Estos problemas incluyen: • falta de
monitoreo: no hay capacidad para monitorear regularmente las emisiones de las chimeneas o la toxicidad de las cenizas del incinerador; • falta de técnica
capacidad para realizar pruebas de emisiones: incapacidad para realizar pruebas de dioxinas y otros contaminantes; • falta de seguridad
rellenos sanitarios para cenizas: cenizas tóxicas del incinerador vertidas, en el mejor de los casos, en un pozo sin revestimiento, donde se corre el riesgo de
contaminando las aguas subterráneas. Acceso a la tierra de las cenizas no controlado; • corrupción4; • escasez de personal capacitado
– número necesario de mano de obra capacitada para gestionar las operaciones del incinerador; • restricciones presupuestarias – obstaculizar
mantenimiento y reemplazo de funciones clave del incinerador; y • diferentes condiciones físicas y falta de
robustez de la tecnología – donde la tecnología de incineradores importada de occidente no es apropiada para el
Condiciones del sur. Otros contaminantes de la incineración Además de las dioxinas, los bifenilos policlorados (PCB)
y hexaclorobenceno (HCB), los incineradores son fuentes de otros compuestos orgánicos halogenados, metales tóxicos y
gases de efecto invernadero, por nombrar solo algunos 5. Los metales tóxicos liberados por las actividades de incineración incluyen: mercurio, plomo,
Cadmio, Arsénico, Cromo, Berilio, Antimonio y Manganeso. Stanners y Bourdeau (1995), citado en Tangri
(2003), dan una estimación mundial de las emisiones atmosféricas de metales traza de la incineración de desechos; esto es
resumido en la Tabla 1 a continuación: 4 Donde hay corrupción, la probabilidad de instalar equipos deficientes
para los sobornos es alto. 5 [Blumenstock et al (2000) en Tangri, (2003)].
• 16. 10 Cuadro 1. Emisiones atmosféricas mundiales de metales traza de la incineración de desechos Emisiones atmosféricas
por incineración de residuos Metal 1000 toneladas / año% de emisión total Antimonio 0,67 19,0 Arsénico 0,31 3,0 Cadmio
0,75 9,0 Cromo 0,84 2,0 Cobre 1,58 4,0 Plomo 2,37 20,7 Manganeso 8,26 21,0 Mercurio 1,16 32,0 Níquel 0,35 0,6
Selenio 0,11 11,0 Estaño 0,81 15,0 Vanadio 1,15 1,0 Zinc 5,90 4,0 Fuente: Stanners y Bourdeau (1995), en Tangri
(2003), página 17 Oposición pública a la incineración La incineración de desechos es impopular en muchos países. En los EE.UU,
Por ejemplo, desde 1985, más de 300 propuestas de incineradores de basura han sido rechazadas o suspendidas debido a la opinión pública.
oposición, y varias grandes empresas de ingeniería se han retirado por completo del negocio de los incineradores (Connett
1998). En Michigan, todos menos uno de los 290 incineradores de desechos médicos en el estado cerraron en lugar de
intento de cumplir con los límites de emisiones federales impuestos en 1997 (Tangri 2003). Tangri (2003) informa que en 2001
solo, las principales propuestas de incineradores fueron derrotadas por la oposición pública en Francia, Haití, Irlanda, Polonia, el sur
África, Tailandia, Reino Unido, Venezuela. Incluso en países pobres como Bangladesh, la oposición pública a los incineradores
ha producido cambios. Una propuesta de una empresa estadounidense para construir una central eléctrica que quemaría la basura enviada.
de la ciudad de Nueva York a Khulna en Bangladesh fue derrotada por la oposición pública (Connett 1998). En 2000, GAIA
fue lanzado. Los miembros de GAIA trabajan tanto contra la incineración como por la implementación de alternativas Tangri
(2003). Estudio de huevos de Kenia Un estudio a principios de 2005 sobre muestreo de huevos realizado por ENVILEAD y Arnika (bajo el
y Waste Working Group of IPEN) encontró que los huevos recolectados alrededor del vertedero de Dandora en Nairobi, Kenia, tenían
Niveles de dioxinas más de 6 veces superiores a los límites de dioxinas de la UE para huevos. Además, los huevos muestreados
• 17. superó los límites propuestos por la OMS para PCB en más de 4 veces (Fig. 2). Se estima que el Dandora
El vertedero abierto maneja 803.000 toneladas de residuos al año (Inventario nacional de COP, 2004). Fig.2: Valores medios
(PCDD / Fs) encontrados en huevos muestreados de Dandora – Kenia, en comparación con los niveles en huevos de otros
sitios en el mundo Fuente: Informe de muestreo de huevos de ENVILEAD y ARNIKA (2005) RESULTADOS DEL ESTUDIO Hallazgos básicos
El estudio hizo varios hallazgos básicos que serán importantes en la búsqueda de soluciones de gestión de residuos en
Nairobi y otras partes del país. Entre estos se encuentran: a. La naturaleza de la demanda de los consumidores: en el mercado de Kenia,
donde más de la mitad de la población del país vive por debajo del umbral de pobreza, el plástico constituye un
opción atractiva como material de elección para numerosos productos domésticos, médicos e industriales. El negocio
organizaciones que los investigadores pudieron visitar, como supermercados y fabricantes de plásticos, confirmaron
costo atractivo del plástico para los consumidores locales. Por lo tanto, existe un desafío básico basado en el mercado para la
problema de la gestión de residuos, 11
• 18. que comprenda una acción económica racional que vincule a consumidores, fabricantes y comerciantes. B. Marco legal y
capacidad administrativa: Los residuos son un resultado necesario de cualquier proceso de producción y consumo. Pero en lo real
mundo, la cantidad de residuos que produce una sociedad tiene implicaciones en los recursos que la sociedad requiere para
gestionando el mismo. Por tanto, es necesario, especialmente cuando los recursos para la gestión de residuos son muy limitados,
instituir medidas que reduzcan la cantidad total de residuos generados, con especial atención a productos como
como plásticos que son especialmente problemáticos en la eliminación segura. La gestión adecuada de residuos requiere la aplicación de
las disposiciones legales vigentes. El estudio estableció que Kenia tiene un marco legal sólido (EMCA, 1999) para
orientar la utilización de BEP y BAP en la gestión de residuos. Sin embargo, la ley no se aplica al pie de la letra. Eso
Se estableció que la mayoría de las instituciones de salud, incluida KNH, solo realizan una segregación rudimentaria de desechos. De El
Los hospitales visitados, solo el Hospital de Nairobi y el Hospital Mater tenían un completo sistema de separación de desechos. La
Sin embargo, la existencia de directrices legales adecuadas es solo una parte de los requisitos para un sistema adecuado de residuos.
administración. La otra parte tiene que ver con la capacidad administrativa para hacer cumplir dicha ley. El estudio estableció
que el Ayuntamiento, que tiene la responsabilidad legal de gestionar los residuos sólidos en la ciudad, tiene un alarmante
falta de capacidad administrativa para este rol. Por ejemplo, el vertedero de Dandora, que se supone que está debajo
la gestión del Consejo, es una verdadera bomba de relojería sanitaria y ecológica para Nairobi y sus alrededores. 12
Hallazgos generales Los siguientes fueron los hallazgos generales del estudio: I. El nivel de conciencia pública sobre el
Los efectos adversos de las actividades de quema de desechos y U-COP entre los residentes son patéticamente bajos. Una mayoría de
Los encuestados del estudio no pudieron vincular ningún problema de salud con las actividades de incineración y los U-COP como un importante problema de salud.
amenaza; II. Todas las principales instituciones de salud de Nairobi, como KNH, Nairobi Hospital, Mater Hospital y
Forces Memorial Hospital tiene sus propios incineradores o contrata los servicios de uno. Además sin embargo
algunas de las instituciones están involucradas en quemas al aire libre. Por ejemplo, el hospital más grande de Kenia (KNH)
quema algunos de sus desechos, que consisten principalmente en papel, plásticos, ropa, etc., que generalmente se consideran de bajo riesgo
– en un pozo abierto frente al incinerador;
• 19. III. Los residentes de Nairobi utilizan ampliamente la quema al aire libre de desechos municipales como medio de eliminación
residuo sólido. En un estudio del área de dos cuadras alrededor de Pumwani en Eastlands, Nairobi, ocho pequeños desechos al aire libre
se contaron los lugares de combustión, todos los cuales tenían diferentes plásticos; IV. El incinerador en Kenyatta National
Hospital, que está situado a pocos metros contra el viento de las residencias del personal de bajo nivel de la
Hospitales y albergues para estudiantes de medicina, opera a temperaturas entre 350 ° C y 650 ° C y no tiene APCD. La
El incinerador emite vapores nocivos que se transportan a los hogares y albergues, causando una angustia considerable a los
residentes; 13 Placa: vertedero abierto del Kenyatta National Hospital: al fondo se encuentran las dependencias del personal del hospital V.
Las cenizas de fondo ricas en dioxinas de los incineradores alrededor de Nairobi normalmente se depositan en el vertedero de Dandora; VI.
El vertedero de Dandora constituye la manifestación más prominente y desafiante de los problemas que surgen de
el patrón de práctica de quema de desechos en Nairobi; VII. El nivel de recuperación, reutilización y reciclaje de residuos es
extremadamente inadecuado. Por ejemplo, solo el 1% de los plásticos se recicla (KAM, 2003); VIII. El marco legal
es acertado regular las actividades de quema de residuos. Sin embargo, la aplicación de la ley es débil; y IX. El nairobi
El Ayuntamiento carece de capacidad para gestionar de forma eficaz los residuos generados en la ciudad; La Tabla 2 a continuación muestra un
número de empresas importantes de Nairobi que vierten sus desechos mezclados en el vertedero de Dandora. Por tanto, es necesario
para que el sector privado participe en la búsqueda de soluciones de gestión de residuos, ya que son importantes
contribuyentes de residuos.
• 20. 14 Cuadro 2. Métodos de eliminación de desechos para varias empresas importantes de Nairobi Compañía / organización Contenido
de residuos Peso estimado en toneladas / mes Método de eliminación Aeropuerto Internacional Jomo Kenyatta (JKIA) Mixto
Residuos de aviones 300 Residuos vertidos en el vertedero de Dandora Alojamiento del personal de la Autoridad de Ingresos de Kenia Hogar / doméstico
Residuos 285 Residuos vertidos en el vertedero de Dandora Kenya Shell Company (Shell & BP House) Residuos comerciales 60 Residuos
vertidos en el vertedero de Dandora Cervecerías de Kenia 200 Residuos domésticos y comerciales vertidos en el vertedero de Dandora NAS
Servicios aeroportuarios Alimentos y envasado de alimentos 350 Residuos vertidos en el vertedero de Dandora Swan Industries Commercial &
Residuos industriales 350 Residuos vertidos en el vertedero de Dandora Kenia Estaciones de aviación Shell Residuos comerciales y alimentarios 72
Desechos vertidos en el vertedero de Dandora Orbit Chemicals Recortes de láminas de polietileno y tambores de plástico – • Plásticos reciclados
• Papel y tambores vendidos. • Otros desechos arrojados cerca del río Athi. Fuente: Inventario Nacional de COP de Kenia (2004)
Hallazgos sobre los efectos sobre la salud y las vías de exposición El estudio no pudo realizar una
investigación de las consecuencias para la salud de los incineradores y los lugares de combustión al aire libre visitados. Había
sin embargo, quejas sobre complicaciones en el pecho e irritación grave por humo para quienes viven a favor del viento del KNH
incinerador, así como de los que viven alrededor del vertedero de Dandora. Las principales vías de exposición para cualquier
contaminación de los sitios visitados en el estudio son: • Inhalación del humo y cenizas volantes infestadas de contaminantes
llevado por el viento; • Consumo de productos animales como carne, leche y huevos de animales que se alimentan
dentro y alrededor de los sitios; • Agua de un río que fluye junto al vertedero de Dandora y sirve
numerosas personas río abajo en su camino hacia el océano Índico; y • Reservas de agua subterránea afectadas por lixiviados de
el vertedero de Dandora. Vale la pena señalar que algunas categorías de personas corren un mayor riesgo de exposición a
dioxinas que otras. Estos incluyen niños, bebés, algunos trabajadores, personas
• 21. que consumen pescado como alimento básico principal de su dieta y personas que viven cerca de los sitios de liberación de dioxinas. CHEJ (1999)
observa que es probable que estos grupos estén expuestos a por lo menos 10 veces más dioxinas que los
población. DESAFÍOS DEL CONVENIO DE ESTOCOLMO: PARTES RESPONSABLES – KENIA COP y desarrollo científico
La existencia de COP en todo el mundo es una de las mejores ilustraciones de la naturaleza de Frankenstein de la ciencia y
desarrollo tecnológico. Si bien el progreso de la ciencia y la tecnología ha aumentado considerablemente el poder de la humanidad para
modificar su entorno para su beneficio de formas previamente inimaginables, el mismo progreso ha creado amenazas de
magnitud similar a la humanidad y al planeta en su conjunto. El siglo pasado se ha denominado una “era de los productos químicos”.
”, Donde se sintetizaron más de 18 millones de productos químicos y alrededor de 100.000 de ellos entraron en uso comercial
(Toxics Link 2000). No fue hasta la publicación del libro de Rachel Carson, “La primavera silenciosa”, que el
Se llamó la atención del público en general sobre el lado oscuro de la revolución química. El Convenio de Estocolmo es
en muchos aspectos, un esfuerzo por interpretar la tesis de Carson en acción social. El marco más amplio de la
Debe considerarse que los objetivos del Convenio de Estocolmo completan el circuito de conocimientos en química, a través de
desarrollar la capacidad institucional para controlar el peligro real y potencial de los productos químicos. La realización de
El mandato del Convenio de Estocolmo sería la mayoría de edad de la revolución química. Como dijo Isaac Asimov
“El aspecto más triste de la vida en este momento es que la ciencia acumula conocimiento más rápido de lo que la sociedad acumula sabiduría.
COP y países menos organizados Los problemas descritos anteriormente son relevantes para Kenia y otros países menos organizados
Países (LOC). Además, sin embargo, los LOC se enfrentan a varios desafíos que son exclusivos de su especial
circunstancias. Entre ellos se encuentra la pura presión de las prioridades de supervivencia. La inmediatez del hambre, debilitante
enfermedades, trastornos sociales y económicos y otras preocupaciones similares que afectan a grandes sectores de la sociedad en las LOC
Es tal que es poco probable que un tema como el de los COP ocupe un lugar destacado en la agenda nacional. La
El entorno psicológico de circunstancias sociales y económicas desesperadas tiene una tendencia a promover el fatalismo y
otras tendencias de comportamiento que no conducen a una acción organizada a largo plazo basada en la fe de las personas en
su capacidad para 15
• 22. influir en el curso de su destino. Un buen ejemplo de esto es el desafío que plantea el comportamiento
mensaje de cambio en la campaña de VIH / SIDA en África ha enfrentado, a pesar de la naturaleza poderosa y muy pública de la
Pandemia de SIDA. La galvanización de la acción comunitaria para la campaña de erradicación de COP requerirá una reflexión muy profunda.
estrategias y liderazgo competente. Además del problema de las prioridades, las LOC enfrentan un gran desafío de
capacidad organizativa en la campaña contra los COP. Los bajos niveles de capacidad organizativa en las LOC
traducirse en desafíos en competencia administrativa, recursos financieros, recursos tecnológicos, seguimiento
capacidad y otros requisitos clave para una campaña eficaz de erradicación de los COP. Con suficiente apoyo
Hay organizaciones específicas dentro de los COL que pueden marcar una diferencia real y positiva en una campaña de este tipo. En
a largo plazo, para que cualquier campaña importante como la del Convenio de Estocolmo tenga un verdadero éxito,
la campaña debe realizarse en el contexto de una estrategia general de desarrollo sostenible. Tal campaña
tienen implicaciones que van más allá del problema específico de los COP. Por ejemplo, una campaña exitosa de eliminación de COP puede
necesidad de involucrar cambios fundamentales en el sector agrícola, los enfoques de gestión de residuos y la legislación (como
así como los mecanismos de aplicación) que se ocupan de la seguridad química en general. Tal agenda requiere mucho
considerable capacidad organizativa tanto en el sector público como en la sociedad civil, que es el gran desafío
para LOC. 16 La naturaleza paralizante de la deuda de la incineradora. Los costos de capital de los proyectos de incineradores, por ejemplo, drenaje
los recursos de las LOC y aumentar su endeudamiento a través de la necesidad de financiamiento externo para construir y
mantener tales instalaciones sin olvidar la continua dependencia de productos manufacturados de otras naciones. En lugar de
de permitir que las naciones desarrollen nuevas industrias y reduzcan las importaciones extranjeras, los incineradores transforman estos recursos
en humo y ceniza. El análisis realizado por un grupo ambientalista local en Miljoteknik Zychlin, Polonia, reveló que el
La deuda por la instalación de incineración propuesta de US $ 5 millones habría llevado a la comunidad de 14,000 residentes a
¡100 años para pagar! – Brenda Platt (2004)
• 23. El medio ambiente y la economía Si bien el crecimiento de la ciencia y la tecnología tiene una influencia importante en la
peligros para el medio ambiente que el Convenio de Estocolmo y otros convenios similares tratan de contrarrestar, es
la economía de mercado que proporciona el marco dentro del cual se puede proyectar el poder de la ciencia y la tecnología
en el mundo. Como es el caso de la ciencia, medir el desarrollo económico de manera unidimensional, puramente
en términos de rendimiento (monetario) de la inversión y no del impacto global de la actividad económica en cuestión en
sociedad y el medio ambiente natural, es insatisfactorio. En economía, los problemas que surgen de lo indeseable
Las consecuencias de la actividad económica que no se reflejan en la estructura de precios de los productos se denominan negativas.
externalidades. Las externalidades negativas son aquellas situaciones que surgen de la actividad económica que generan costos para
la sociedad que no se reflejan en los balances de las empresas en cuestión. Por ejemplo, en precios
sus productos, una organización determinada puede incluir el costo de mano de obra, energía, marketing, finanzas y otros
insumos, pero omiten el costo (a cargo de la sociedad) de los costos médicos y de otro tipo directamente atribuibles a
efectos de los productos de la organización. Los COP deben tratarse como un aspecto del problema de las externalidades
en teoría económica, y las soluciones buscadas en el marco de enfoques desarrollados en la disciplina de
economía para hacer frente a este problema. PRÁCTICAS ALTERNATIVAS Aparte de la incineración, el vertido y el compostaje
son métodos alternativos de eliminación de residuos que se utilizan en el país, aunque en un grado mínimo. Más a menudo que
No, los individuos y las organizaciones comunitarias (CBO) son los que participan en el compostaje biodegradable.
residuos principalmente sobre una base comercial. El vertido en vertederos se practica comúnmente en las instalaciones de salud más pequeñas, como
Hospitales de distrito, centros de salud y clínicas, pero la mayoría de estos vertederos no están construidos según los estándares. Otro
Los vertederos del país están situados en Mombasa y Nakuru para la eliminación de desechos municipales, construidos a través del
asistencia de la Agence Francaise de Développement (AFD), una operación francesa que trabaja a través del gobierno.
Tecnologías alternativas para el tratamiento de residuos peligrosos En los países desarrollados, las tecnologías de no incineración para
se dispone de tratamiento de residuos peligrosos; Estos incluyen varios procesos resumidos por Crowe y Schade (2002)
en Tangri (2003) en el Cuadro 3. 17
• 24. 18 Tabla 3. Tecnologías distintas de la incineración para el tratamiento de residuos peligrosos Tecnología Descripción del proceso
Ventajas potenciales Usos actuales Residuos de decloración catalizados con base que reaccionan con hidróxido de metal alcalino,
hidrógeno y material catalizador. Produce sales, agua y carbono. Eficiencias de destrucción supuestamente altas. No
formación de dioxinas. Con licencia en los Estados Unidos, Australia, México, Japón y España. Demostración potencial
para PCB a través del proyecto de las Naciones Unidas. Biodegradación (en recipiente cerrado) Los microorganismos destruyen los
compuestos en soluciones líquidas. Requiere un alto aporte de oxígeno / nitrógeno. Baja temperatura, baja presión. Sin dioxina
formación. Proceso contenido. Elegido para la destrucción de armas químicas neutralent en los Estados Unidos.
Uso potencial en otros desechos explosivos militares que se utilizan típicamente para el tratamiento de aguas residuales comerciales. Químico
Los residuos de neutralización se mezclan con agua y una solución cáustica. Normalmente requiere un tratamiento secundario. Bajo
temperatura, baja presión. Proceso contenido y controlado. Sin formación de dioxinas. Elegido para el tratamiento de
agentes químicos en los Estados Unidos. Oxidación electroquímica (plata II) Los desechos están expuestos al ácido nítrico y
nitrato de plata tratado en una celda electroquímica. Baja temperatura, baja presión. Alta eficiencia de destrucción.
Capacidad para reutilizar / reciclar los materiales de entrada del proceso. Proceso contenido. Sin formación de dioxinas. Bajo consideración
para la eliminación de armas químicas en los Estados Unidos. Evaluado para el tratamiento de desechos radiactivos.
Oxidación electroquímica (CerOx) Similar a la anterior, pero usando cerio en lugar de nitrato de plata. Lo mismo que arriba;
el cerio es menos peligroso que el nitrato de plata. Unidad de demostración en la Universidad de Nevada, EE. UU. Debajo
consideración para la destrucción de residuos neutrolentos de agentes químicos. Los desechos de reducción química en fase gaseosa están expuestos
a hidrógeno y altas temperaturas, dando como resultado metano y cloruro de hidrógeno. Sistema controlado y contenido. Potencial
para el reprocesamiento de subproductos. Alta eficiencia de destrucción Se utiliza comercialmente en Australia y Japón para PCB y
otros materiales contaminados con desechos peligrosos. Actualmente bajo consideración para la destrucción de armas químicas en
los Estados Unidos. Demostración potencial para la destrucción de PCB a través del proyecto de las Naciones Unidas. Electrón solvatado
Tecnología Sodio metal y amoniaco utilizados para reducir los desechos peligrosos a sales y compuestos de hidrocarburos. Reportado
altas eficiencias de destrucción. Disponible comercialmente en los Estados Unidos para el tratamiento de PCB. Supercrítico
Los desechos de oxidación del agua se disuelven a alta temperatura y presión y se tratan con oxígeno o hidrógeno.
peróxido. Sistema controlado y contenido. Potencial de reprocesamiento de subproductos. Altas eficiencias de destrucción.
En consideración para la destrucción de armas químicas en los Estados Unidos. Evaluado para su uso en radiactivos
desechos en los Estados Unidos. Oxidación con aire húmedo Los desechos líquidos se oxidan e hidrolizan en agua a temperatura moderada.
temperatura Sistema controlado y contenido. Sin formación de dioxinas. El proveedor reclama 300 sistemas en todo el mundo, por
tratamiento de lodos peligrosos y aguas residuales Fuente: Crowe y Schade (2002) en Tangri 2003, página 62
• 25. A partir del estudio, descubrimos que ninguna de las tecnologías mencionadas anteriormente se utiliza en Kenia. RECOMENDACIONES
El estudio propone las siguientes medidas: I. Deben emprenderse estudios adicionales para adquirir conocimientos adicionales y
información más detallada sobre la quema e incineración de desechos y sus consecuencias en Kenia. Esto incluye
análisis y cuantificación de U-COP 19 en sistemas bióticos y abióticos y su impacto en la salud pública; II. En
en consonancia con el artículo 10 del Convenio de Estocolmo, la información, la concienciación y la educación públicas sobre los U-COP deben
llevarse a cabo, porque una ciudadanía bien informada hará una gran contribución en los esfuerzos orientados a
eliminación / reducción de los U-COP. Se debe ofrecer educación y formación adecuadas en la gestión de residuos a
todas las partes interesadas de la mejor manera que se adapten a sus respectivas circunstancias y desarrollen su comprensión y cambios
su comportamiento en consecuencia; III. La legislación subsidiaria que aborde la incineración de desechos debe promulgarse bajo
la Ley de Coordinación y Gestión Ambiental (1999). Esto debe proteger contra la quema indiscriminada de
desperdicio; IV. Debería instituirse un plan de recompra de plásticos usados. Esto no debería ser difícil de hacer porque
la industria del plástico está dispuesta a gestionar los vertederos en todas las principales áreas de población donde los fabricantes
comprará residuos plásticos del público en general. Dichos centros de recolección serían establecidos y financiados íntegramente por el
mismos fabricantes (KAM, 2003); V. Debería lanzarse una campaña nacional, financiada por la industria del plástico,
dar al público detalles exactos sobre dónde llevar sus desechos plásticos para su reciclaje. Las cadenas de supermercados deben
También se les anima a que asignen contenedores en sus sucursales donde los clientes puedan traer bolsas de plástico y
otros artículos para reciclar; VI. Debería introducirse de inmediato un programa de desperdicio cero y eventualmente desarrollar
en política. Ha sido probado en otros países y está ganando rápidamente aceptación en el mundo.
encima. Dentro del programa de desperdicio cero, debería haber una campaña nacional rigurosa de cabildeo para que se ponga fin a la apertura
quema e incineración de residuos y, en particular, residuos que contienen PVC; VII. Segregación de residuos en origen
debe ser la práctica estándar en todos los hogares e instalaciones médicas. La práctica actual de gestión de residuos
en el que los materiales de desecho se mezclan todos juntos a medida que se generan, recolectan, transportan y finalmente
desechado debe detenerse. Si se logra la segregación adecuada mediante capacitación, estándares claros y
aplicación, entonces los recursos pueden dirigirse a la
• 26. gestión de la pequeña parte del flujo de residuos que necesita un tratamiento especial6; VIII. Una política de
Debería establecerse la Responsabilidad Extendida del Productor (EPR). El concepto básico de EPR es que las empresas deben tomar
responsabilidad por sus productos durante todo su ciclo de vida (Tangri 2003). Esto está en armonía con el
El principio de “quien contamina paga” del Convenio de Estocolmo; IX. Regulaciones legales para obligar a los fabricantes a usar
Debería imponerse al menos un 15% de plásticos reciclados en sus productos no alimentarios. De esta forma la demanda de plástico
Se crearán residuos, por lo que dejarán poco o nada para su eliminación. Desde instalar capacidad para reciclaje
es caro, sin embargo, la industria del plástico debería recibir incentivos fiscales para el ejercicio; X. Limpiador
Debe fomentarse la producción basada en una visión circular de la economía. La producción más limpia tiene como objetivo
eliminar los desechos e insumos tóxicos mediante el diseño de productos y procesos de fabricación en armonía con los
ciclos ecológicos (Tangri 2003); XI. Deberían imponerse prohibiciones de productos para determinadas categorías de manufacturas.
Productos y envases que generan problemas de residuos (no reciclables o peligrosos, como el cloruro de polivinilo).
PVC) para que la sociedad no pueda entrar en la economía. Las prohibiciones son apropiadas para materiales que
son problemáticos en todas las etapas de sus ciclos de vida (Ryder 2000 en Tangri 2003); XII. Infraestructura para la caja fuerte
Se debe desarrollar la eliminación y el reciclaje de materiales peligrosos y desechos sólidos urbanos. Aproximadamente el 50%
de todos los residuos es orgánico y, por lo tanto, puede convertirse en abono. Otro gran segmento del resto se puede reciclar,
dejando solo una pequeña porción para desechar. La porción restante se puede desechar a través de sanitarios.
rellenos sanitarios, plantas de tratamiento de aguas residuales y otras tecnologías. Para asegurar la continuidad y claridad en la propuesta
Deben elaborarse recomendaciones, planes y políticas claros sobre la gestión y eliminación de desechos. Esto debería
Ser seguido integrándolos en los procesos de formación, educación continua y evaluación de los trabajadores habituales.
para sistemas y personal. Participación de todas las partes interesadas, incluidas las ONG de interés público y otras organizaciones civiles.
sociedad en el desarrollo e implementación de un esquema de gestión de residuos es necesario para la implementación exitosa de
el Convenio de Estocolmo. 20 6 Platt y Seldman (2000), muestran cómo el compostaje, la reutilización y la
Los programas de reciclaje generan diez veces más puestos de trabajo por tonelada de residuos municipales que los incineradores.
• 27. CONCLUSIÓN La quema de desechos como método de eliminación de desechos en Nairobi constituye claramente una pauta de
práctica que contribuye a la liberación de U-COP en el medio ambiente. Como sugiere el término “patrón”,
esta práctica es un proceso complejo que involucra factores económicos, actitudes de las personas, cuestiones de gobernanza y otros
tales componentes. Es un asunto que requiere un estudio detallado y mucho esfuerzo creativo para abordarlo satisfactoriamente. En
En su contexto más amplio, el tema de la gestión de residuos es un aspecto del desafío del desarrollo sostenible.
La incapacidad para tratar los desechos de tal manera que no dañen a las personas o al medio ambiente es un indicio de
sistema de organización social ecológicamente insostenible. El desafío del desarrollo sostenible es diseñar
un sistema económico y tecnológico acorde con los principios ecológicos. El sistema dominante actual
de la organización económica y tecnológica del mundo es poderosa y, en muchos aspectos, muy exitosa. Es
Sin embargo, no es un sistema sostenible y de hecho constituye un verdadero peligro para la supervivencia de la vida en el
planeta. Es necesario revisar algunos de los principios organizativos más básicos del sistema, como una forma de salir del
peligrosa trayectoria que ha establecido para la humanidad. Las estructuras y sistemas sociales mal formados en las LOC,
especialmente en el África subsahariana, irónicamente puede ser la mejor esperanza para el desarrollo de productos frescos, ecológicamente
enfoques de desarrollo sostenible. Las LOC tienen la oportunidad de construir sus casas con el beneficio especial de
una gran cantidad de conocimientos sobre los éxitos y las locuras del pasado. Las LOC deberían proceder a construir sus sociedades
con energía y entusiasmo, pero con el claro entendimiento de que la humanidad no puede estar fuera o por encima de la
orden ecológico que sostiene todas las demás formas de vida del planeta. 21
• 28. REFERENCIAS 1. Alcock R., Gemmill R. y Jones K. (1998), “Una emisión atmosférica actualizada de PCDD / F
inventario basado en un programa reciente de medición de emisiones ”en Compuestos organológenos, vol. 36, págs. 105-108 2.
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Manual para ciudadanos sobre alternativas a la quema de desechos peligrosos. 5. Daiy Nation, 15 de julio de 2005 ”National AIDS
Consejo de control: Solicitud de servicios de consultoría sobre expresiones de interés – Respuesta al desastre del VIH / SIDA de Kenia
Proyecto “6. Norma de África Oriental, 6 de junio de 2004:” La suciedad está asfixiando a Kenia y empujando al país a la
parpadeo de una catástrofe ambiental ”Nairobi. 7. Gobierno de Kenya, 1999, Gestión ambiental y
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Censo de población y vivienda de 1999, Nairobi: imprentas del gobierno. 9. IPEN, Arnika y ENVILEAD, 2005:
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Elimine los informes de campaña de los COP. 10. Documento de posición del KAM (sector del plástico) para NEMA, julio de 2003. 11. Kenia
Inventario nacional de contaminantes orgánicos persistentes con arreglo al Convenio de Estocolmo, informe final (inédito).
12. Luscombe Darryl y Costner Pat, (1998) Technical Criteria for the Destruction of Stockpiled Persistent
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Waste in Nairobi (informe no publicado) 14. Patandin S. (1999) Efectos de la exposición ambiental a
bifenilos policlorados y dioxinas sobre el crecimiento y el desarrollo en niños pequeños, un estudio de seguimiento prospectivo
de los lactantes amamantados desde el nacimiento hasta los 42 meses de edad. Tesis, Universidad Erasmus, Rotterdam. 15. Stanners D.
y Bourdeau P. (1995) Europe’s Environment, The Dobris Assessment, Copenhague: Agencia Europea de Medio Ambiente.
16. Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes (COP) (www.pops.int) 17. Tangri Neil (2003), Waste
Incineración: una tecnología en extinción: acción esencial para GAIA: www.no-burn.org 18. Toxics Link (2000) Trojan
Caballos: contaminantes orgánicos persistentes en la India. Delhi: Enlace de tóxicos.
• 29. 19. PNUMA (Nairobi): propuesta de prohibición de las bolsas de plástico en Kenia como parte de la nueva estrategia de desechos 23 ”Prensa
publicado el 23 de febrero de 2005. 20. University of Nairobi Enterprises and Services Limited (UNES): Inventario Nacional
de contaminantes orgánicos persistentes (COP) en el marco del Convenio de Estocolmo. 2004. 21. USEPA (1998) The Inventory of
Fuentes de dioxinas en los Estados Unidos, USEPA, Oficina de Investigación y Desarrollo, EPA / 600 / P-98 / 002Aa. Externo
Revisión del borrador, abril. 22. USEPA, Dioxina: Resumen de la ciencia de reevaluación de dioxinas, 2000a. 23. USEPA (2000)
Exposición y reevaluación de la salud humana de 2,3,7,8-tetraclorodibenzo-p-dioxina (TCDD) y compuestos relacionados,
Parte I: Estimación de la exposición a compuestos similares a las dioxinas, Volumen 2: Fuentes de compuestos similares a las dioxinas en los Estados Unidos
States, Borrador del informe final EPA / 600 / P-00 / 001Bb, (http://www.epa.gov/ncea). 24. Van Leeuwen F y Younnes M.
1998, la OMS revisa el TDI para dioxinas. En compuestos organohalogenados, Vol. 38, págs. 295-298; 1998.
• 30. 24 ANEXO 1: MAPAS 1. Mapa de Kenia Observe la posición de Nairobi y las otras ciudades principales (los puntos rojos) que
podría tener desafíos ambientales similares.
• 31. 25 2. Mapa de Nairobi La mancha marrón en el centro del cuadrado blanco es el corazón de Nairobi. Nota la
Río Nairobi, que se une al río Athi en su camino hacia el Océano Índico.
• 32. 26 ANEXO 2: PLACAS 1. Vertedero de Dandora Este es el borde occidental del vertedero de Dandora. Las casas en
los primeros planos son parte de los barrios marginales de Korogocho. Al fondo hay una finca de verano de la suerte. El vertedero es
Rodeado de barrios residenciales densamente poblados. 2. Volcado de la ciudad de Kitengela Observe a las personas en el camino de
el humo. Estos son carroñeros en el sitio que trabajan en este entorno a diario.
• 33. 27 3. Contenido de desechos de los vertederos Contenido típico de los vertederos alrededor de Nairobi. Fíjate en lo alto
proporción de plásticos. 4. Residuos médicos en espera de incineración (KNH) La temperatura máxima del hospital
el incinerador de la derecha es de 700ºC
• 34. 28 5. El río Nairobi (primer plano) que fluye más allá del vertedero de Dandora Observe la montaña de cenizas quemadas
en el fondo
por: http://www.slideshare.net/anhtungdx/envilead-2005-a-study-on-waste-incineration
